关于在全办党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案

根据市委办公室《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》（市委办发〔2016〕20号）的通知要求，结合我办实际，现就开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)，制定如下实施方案。

一、总体目标要求

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是加强党的思想政治建设的重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。“两学一做”学习教育不是一次活动，不分批次、不划阶段、不设环节，是党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。要认真落实习近平总书记“区分层次、突出正常教育、有针对性地解决问题”的重要指示，用心用力、抓实抓细，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想政治建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为根本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，自觉把党的主张转变为群众谋福祉的行动上；进一步发挥先锋引领作用，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中发挥模范带头作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、建设幸福美好新白银、确保如期实现全面小康社会奋斗目标提供坚强组织保证。

开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题深学，“做”要针对问题真改，做到“五个着力解决”。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义信仰不真，对中国特色社会主义信心不坚，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等。着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫、重大事项不报告，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等。着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，不设身处地为民利民，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，占着岗位不作为、遇到难题不会为、害怕风险不敢为，不起先锋模范作用等。着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要把这一轮问题整改同持之以恒纠正“四风”、不严不实突出问题整改，尤其是党的群众路线教育实践活动以来和“三严三实”专题教育中整改不彻底或没有整改的突出问题、党员群众反映强烈的突出问题贯通起来一起抓，盯住不放、持续用力、深入整改，推动党的作风不断好转。

开展“两学一做”学习教育，要切实做到“四个坚持”。要坚持正面教育为主，注重用科学理论武装头脑，教育广大党员严格遵守和执行党章党规，学深学透习近平总书记系列重要讲话，内化于心、外化于行，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要坚持问题导向，注重实效，着力解决党员队伍中存在的突出问题，毫不松懈纠正“四风”，抓好不严不实问题整改，引导党员在把握基本要求中自律、在认清突出问题中自省、在有效整改落实中自纠，切实整治群众身边的各种不正之风，让人民群众不断看到党员干部的新气象。要坚持领导带头，以上率下，党员领导干部以普通党员身份参加组织生活，带头学习讨论、带头讲党课、带头开展批评和自我批评、带头解决问题，以实际行动为广大党员作出示范。要坚持从实际出发,分类指导,按照市委《关于认真落实“三严三实”要求推进党的组织生活规范化长效化的意见》（市委发〔2016〕7号）和市委办《关于印发<“三会一课”制度实施细则（试行）>等十一个党的组织生活制度的通知》（市委办发〔2016〕2号）要求，针对我办实际和党员特点，分层分类推进学习教育。

二、学习教育内容

1.学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范,逐条逐句通读党章,全面理解党的纲领,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,牢记党员义务和权利,引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章,坚定理想信念,对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,学习党的历史,学习革命先辈和先进典型,从中央、省委和市委严肃查处的违纪违规案件中汲取教训,肃清恶劣影响,发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用,引导党员牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线。县级党员领导干部要深入学习《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度，力求学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，努力提高思想政治素养和理论水平。

2.学系列讲话。要认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。县级党员领导干部要深入学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》《习近平谈治国理政》和《习近平总书记系列重要讲话文章选编（领导干部读本）》,对习近平总书记的每一篇重要讲话都要学思践悟、融会贯通。 

3.做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念体现在平时的一言一行上;坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人;践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会中奋发有为、建功立业。县级党员领导干部要通过学习教育做心中有党、心中有民、心中有责、心中有忌的表率，带头坚定理想信念、带头严守纪律规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任，确保干在实处、走在前列。

三、重点推进措施

我办“两学一做”学习教育从今年5月份开始，在全体党员干部中开展，主要采取以下推进措施：

1.深入搞好思想发动。把提高思想认识作为首要任务，采取培训会、报告会、座谈会、推进会等多种形式，教育引导党员干部充分认识在全党开展学习教育的重大意义，认清自身和党员队伍中存在突出问题的危害性，自觉把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，以强烈的政治责任感和饱满的精神状态投入到学习教育中来，形成支部书记高度负责，全体党员积极主动参与的生动局面。

2.坚持个人自学和集中学习相结合。及时研究制定学习计划，明确学习内容、时间、方式、要求。党员领导干部要读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。根据实际情况，对党员提出自学要求，充分运用微党课、微视频等，满足党员学习要求。以支部委员会、党员干部集中学习会等形式，每次确定1个专题，定期组织党员围绕专题集中学习。

3.定期组织专题讨论。每季度组织召开一次全体党员会议，每次确定一个专题组织开展讨论。要以“严守党章党规、规范党员日常言行”，“增强看齐意识、用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑”，“践行‘四讲四有’、做合格党员”，“立足本职岗位、发挥党员先锋模范作用”等四个主题，有针对性地开展专题讨论。专题讨论要联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩,能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。

4.创新方式讲好党课。每季度至少组织一次讲党课活动，在本支部范围内进行。党支部将对党课内容、时间和方式等作出统筹安排。围绕红军会宁会师暨长征胜利80周年，开展“上一次革命教育课、在革命遗址前宣一次誓、过一次红色组织生活、写一篇感悟文章”体验活动，感受红色精神，传承红色基因，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。结合纪念建党95周年，在“七·一”前后,党支部安排1次党课。

5.召开党支部专题组织生活会。年底前，以“两学一做”为主题，召开专题组织生活会。支部班子及其成员要面向党员和群众广泛征求意见，广泛开展谈心谈话活动，对照职能职责，进行党性分析，深入查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，通报组织开展“两学一做”学习教育的情况，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。组织生活会上，党员要对照“两学一做”要求，汇报个人学习、工作及作用发挥情况，查摆问题、分析原因，提出整改措施和下一步打算。

6.开展民主评议党员。对照党员标准,以党员思想表现、工作作风、遵守纪律、履行职责、发挥作用、道德品行等为主要内容，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，按“优秀、合格、不合格”，对每名党员提出初步评定意见,经党员大会表决后确定评议等次，对优秀党员予以表扬，对合格党员引导其向优秀党员看齐，对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定,区别不同情况，稳妥慎重地给予组织处置。

7.领导干部带头示范。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受监督评议。坚持上级带下级、班长带队伍，要求别人做到的自己首先做到，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、接受党员民主评议，带头履职尽责、立足岗位作贡献，发挥带头促学作用，形成上行下效、整体联动的总体效应。

8.深化先锋引领行动。把先锋引领行动作为“两学一做”学习教育的有效载体，以“六抓六提升”为重点，推进基层组织建设全面提升，持续开展“五强十星服务标兵”争创活动，引导党员立足岗位做贡献。严格落实“三严三实”要求，深化效能风暴行动，转变工作作风、提升机关效能、密切联系群众。积极发现、培育和树立党员队伍中涌现出的先进典型，宣传他们的感人事迹，选树一批比学赶超的榜样和标杆。

四、加强组织领导

“两学一做”学习教育在我办党支部领导下进行，由办主任、办党支部书记魏忠负总责。办公室设在综合科，具体负责组织协调、信息反馈等日常工作。

(一)靠实工作责任。要把开展学习教育作为一项重大政治任务，作为我办履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职评议考核的重要内容。办主要负责同志承担第一责任人责任，认真谋划、靠前指挥，自始至终把学习教育责任放在心上、抓在手上，从严从实抓好落实。分管领导抓好分管科室的学习教育，及时给予指导，经常督促过问。学习教育工作小组要认真履行组织、协调职责，及时全面掌握办教育活动进展情况，加强与市委组织部的沟通联系，掌握工作动态，提出建议要求，确保学习教育有力有序有效开展。

(二)加强指导检查。学习教育要与党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育深化整改工作紧密衔接，在遵循中央和省、市委统一原则要求的基础上，从实际出发，突出严的规范、严的要求、严的精神，把发现问题、解决问题贯穿学习教育全过程，区分层次、分类指导，不搞一锅煮、一刀切。把学习教育融入到我办党员经常性教育中，狠抓监督检查，及时跟踪问效，督促学习教育组织有力、取得实效。

(三)强化舆论引导。要针对党员多样化学习需求，综合运用各类信息平台，推行我办党支部“网络化”、组织生活“信息化”，推动党员随时随地接受学习教育、参加组织活动；要充分利用党建门户网站、手机报、电视栏目、微信和远程教育平台等，丰富学习形式，利用多种学习资源，提升学习效果；积极组织开展优秀党课评比、党规党纪测试等活动，激发党员参学热情。

(四)建立长效机制。要抓住开展“两学一做”学习教育有利契机，坚持思想建党与制度治党相结合，加强对党员思想政治教育、日常管理和作用发挥等问题的深入研究，及时把好做法、好经验用制度的形式固定下来，进一步健全完善和严格执行“三会一课”、党员组织生活、党内谈心谈话、民主评议党员等制度规定，努力把“抓在平常、融入经常”的要求落到实处。

附件：白银市机构编制委员会办公室“两学一做”学习教育安排表