会宁县委编办“四个注重”着力做好机构改革“后半篇”文章

为进一步做好深化和巩固机构改革成果工作，会宁县以《机构编制管理评估办法》为遵循，立足实际，坚持问题导向，通过自查自评、专项督查、协同推进等方式全面促进机构改革过程中存在的一些职责整合不到位、人岗错位、运行不畅以及历史遗留等问题的整改，全力推进机构改革的“化学反应”。

注重职能体系规范高效，着力做好自查自评。以各乡镇、各部门履行“三定”规定为重点，开展机构改革自查自评工作。自查自评工作重点以整合优化重组机构的职责运行为主，查部门职责范围是否界定清晰，工作运行机制是否健全，部门协作分工是否顺畅，承担行政职能事业单位职责是否回归，归口管理工作机制是否落实；机构设置上，查内设机构是否设置规范，岗位职责分工是否合理；人员编制上，查人员结构是否合理，富余人员分流安置是否到位。县委编办加强调研指导，对各乡镇各部门职能履行，机制运行进行进一步规范。市场监管局、应急管理局、农业农村局等重组成部门，统筹调剂内部人员编制、健全各项工作制度、强化主责主业意识、行政政府得到较大提升。

注重改革政策落实落细，全力做好问题整改。对自查自评和监管检查中发现的问题进行全面梳理，归类建立台账，限期整改。对各乡镇、各部门因内部管理不到位出现的如内设机构设置不规范、职能履行缺位、人岗错位等问题要求立行立改。对全县普遍存在需要跨部门协调解决的，县委编办负责牵头，加强衔接，推动相关问题解决。根据县委宣传部改革后，挂牌机构多，职责增多的实际，对下属事业单位进行了优化调整，充实力量，针对改革后动物卫生检疫与行政处罚存在的运行不畅等问题，指导农业农村局、农业综合执法大队与动物卫生检疫方面的职责进行衔接和职责边界划分，加强了全县动物疫病防控工作。对全县普遍关注的项目人员入编问题，协同县委组织部、人社局广泛调研，出台解决全县项目人员入编方案，解决遗留问题，提高编制使用效益。

注重基层集中审批执法，全力推进乡镇改革。开展乡镇政务服务大厅提升工作，对乡镇审批服务事项优化流程、简化程序、提高效率。对乡镇政务大厅对接甘肃政务服务网，实施线上办理提出明确要求。针对乡镇综合行政执法队组建起步阶段的实际，协同县司法局做好乡镇执法改革工作，重点是加强行政执法培训。对下放乡镇的205项法律事项达到应知应会，熟练掌握执法程序、法律文书制作，开展规范化建设，健全工作机制，不断提高执法水平。

注重机构编制法制化建设，强化机制约束。把贯彻《中国共产党机构编制工作条例》作为深化巩固机构改革成果的重要举措之一来抓。将《“三定”规定制定和实施办法》《机构编制监督检查工作办法》作为指导机构编制日常管理的基本准则落实到位。严格执行机构编制工作动议规则。凡机构编制议题，必须经过论证、审议、上报审批等程序，继续完善县委编委工作规则及县委编办工作细则。结合机构编制核查工作，加强机构编制监督检查。全县乡镇和县直部门全覆盖执行机构编制报告制度，健全组织、编制、人社、财政为成员单位的协调约束机制，以履行“三定”规定为切入点，以机构编制实名制为平台，形成常态化的监督机制。