会宁县委编办开展集中调研、聚焦重点难点、深化乡镇机构改革

近期，甘肃省白银市会宁县委编办依据全县“大调研、大培训、大整治”基层治理能力提升行动积极开展乡镇机构改革“回头看”，以调研解难题、抓关键促整改，不断推进乡镇机构改革取得实效。

一是聚焦集中审批服务和综合执法开展“大调研”。科学制定调研方案，围绕机构改革推进乡镇管理体制改革整合基层审批服务执法力量，拟定调研内容和重点，全面了解掌握乡镇机构改革后机构整合、人员转隶到岗情况，特别是看下放乡镇的行政审批、执法事项和公共服务是否完全承接，权责清单制定是否完备，权限边界是否清晰、一网通办是否顺畅，行政执法是否规范等。通过调研，要基本掌握乡镇政府为民服务和行政执法的能力建设状况以及在机构改革方面存在的问题；在调研的方式上，协调县委组织部、县政府办和县司法局共同参与，一、二、三类乡镇分别取点，采取座谈讨论、查看资料、实地走访、模拟办理等形式，总结经验成效，厘清问题短板，并对进一步强化乡镇机构改革提出具体措施，为今后全面加强乡镇基层治理能力建设打好基础。

二是紧盯问题坚持不懈推动改革任务全面落实。根据调研，全县各乡镇“三定”规定基本完成，各项改革任务逐步落实，但普遍存在乡镇承接审批服务执法事项业务对接不紧密、执法事项不规范等突出问题，为此，县委编办协调相关部门深入细致汇总分析，提出对策建议，以县政府办的名义出台《关于进一步加强乡镇政务工作的通知》和《关于加强和规范乡镇综合行政执法工作的通知》，针对业务不熟悉、不熟练问题，有针对性的加大培训，县级层面由县政府办、县司法局负责牵头分别组织行政审批和行政执法方面的骨干培训以及县直业务部门对口培训，各乡镇负责相关工作人员的全员培训；业务平台建设方面，乡镇政府负主体责任，县直相关业务部门开展具体指导，重点工作为政务专网保持畅通，政务大厅各项硬件设备齐全、各项制度上墙，行政执法事项清单标准、公开，行政执法“三项制度”完备，行政执法装备基本具备等。通过以上重点工作的督促落实，促进乡镇党委政府全面完成机构改革各项任务。

三是完善制度典型引路提升基层治理能力。县委编办对调研中梳理出的各类问题清单式管理。建立台账，并进行实化、细化，提交编委会议讨论后，建立县委编办和编委成员单位联系乡镇督促问题整改的机制，将乡镇机构改革的整改内容纳入全县全年综合考核体系；发挥郭城驿镇经济发达镇行政管理体制改革试点镇的引领示范作用，县委编办深入郭城驿镇全面总结郭城驿镇试点改革的成功经验，特别是行政执法工作的亮点在全县全面推广；在基层治理中，全面实施乡镇、村、社区、村民小组网格化管理，逐步落实多网合并，成立统一的网格调度指挥中心。形成基层治理“一个窗口”管审批服务，“一个队伍”管综合执法，“一个网格”管综合治理的“三个一”格局。