凝心聚力勇突破 奋楫扬帆谱新篇 ——白银市深入推进经济强镇行政管理体制改革

精心谋划，高位推动，实现良好开局。以推进基层治理体系和治理能力现代化为导向，在2018年会宁县郭城驿镇经济发达镇行政管理体制改革试点的基础上，在全市5个县区各选取1个特色产业兴、吸纳人口多、三产融合度高的乡镇，进行经济强镇行政管理体制改革试点。成立市委书记、市长任双组长的工作领导小组，制定印发《白银市关于深入推进经济强镇行政管理体制改革试点的实施意见》，明确总体要求、目标任务、方法步骤等，高站位推动改革有序进行。

周密部署，上下协同，狠抓工作推进。把改革试点作为践行党的二十大精神和“强县域”行动的重要举措，市委编委领导多次对试点工作作出安排。市县两级确定工作专班，明确任务分工，建立健全工作机制，市委编办从去年11月份开始，组织协调乡村振兴等12家市直相关部门，多次深入部分乡镇，重点对乡镇组织架构、审批服务执法、产业发展等进行详细调研。确定利用2年时间，分调研部署、组织实施、巩固提升3个阶段，基本完成试点工作，充分发挥试点镇“排头兵”“新高地”作用，辐射带动周边乡镇组团联动发展。

     完善机制，减负松绑，提升治理效能。为进一步推动基层机构职能体系优化协同高效，围绕加强配套制度建设，研究制定试点镇承接放权事项的具体措施和运行机制，切实把乡镇能“接得住、管得好”的管理、执法、服务职权精准下放，扩大试点镇经济社会管理权限。建立职责准入制度，重点纠正简单以“属地管理”把责任层层下移问题，为试点镇减轻负担。围绕机构和人才保障，因地制宜设置试点镇各类机构，构建试点镇更加高效的组织架构，有效破除深层次体制机制障碍，完善引才机制，赋予试点镇更加灵活的用人用编自主权。以数字政府建设为契机，着力构建贯通一体的数字化协同治理体系，不断提升基层治理能力水平。

加大扶持，聚集资源，蓄足发展后劲。建立适应试点镇发展实际的财政管理模式，按照事权和支出责任相适应原则，逐步明确试点镇政府事权和支出责任，对下放事权给予相应财力支持。因地制宜推进行业部门优惠政策向试点镇倾斜，推进各类资源要素向试点镇整合集聚，对试点镇符合条件的产业发展和基础设施项目，优先列入市县重点建设项目库推荐省上和国家列项支持。鼓励金融机构和社会资本在试点镇设立新型农村金融机构，充分发挥政策和资金的汇聚叠加效应，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供强实的物质保障。